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学用结合 普执并举全面提高食品药品监管法治化水平
发布日期:2017-01-09浏览次数:字号:[ ]

莱芜市食品药品监督管理局

    “六五”普法以来,市食品药品监管局紧紧围绕食品药品监管工作大局,深入开展法制宣传教育和依法治理工作,初步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法体系,先后被市政府评为“行政程序年”活动优秀单位、政府信息公开工作先进单位、行政执法案卷优秀单位,2名同志被评为全省食品药品监管系统“六五”普法中期成绩突出个人,2人被市政府评为行政执法先进个人。

    一、端正学法用法“态度”,进一步强化执法者法律意识

    一是加强组织领导。2011年,我局出台了《莱芜市食品药品监管系统“六五”普法规划》,成立主要领导挂帅的“六五”普法领导小组,切实做好对普法工作的指导、协调、监督、考核。每年年初,市局都制定全年普法学习计划,开展多层次多形式学习培训。先后投资20余万元印制各类法律法规汇编、执法手册、宣传展板及图册6万余份(块),切实做到学习宣传有教材、各类活动有经费、工作措施有保证。

    二是完善考核制度。通过举办周五“法制论坛”、知识竞赛、稽查办案和检验检测技能比武、应急演练等活动强化法律法规学习,以赛促学、以考促学、以用促学。争取国家食品药品监管总局高级研修学院支持,为全市食品药品监管系统执法人员开通了网络培训课程,我局成为全国唯一一家参加总局网上培训的地市局。迎进来授课,先后邀请参与起草《食品安全法》专家,开展专题讲座。走出去指导,多次组织区、镇两级监管人员法律法规培训,并通过现场示范执法进行全面指导。完善学法用法考试考核制度,认真组织执法考试。多年来,每年人均学法超过45学时,领导干部、公务员学法用法参考率、合格率均为100%。

  三是抓好普法队伍建设。编印了公共法律汇编、食品药品专业法律汇编,全系统人手一册,人人都是执法者、人人都是普法员。从全市食品科研、检验检测、监管一线聘请17名专家组建了莱芜市食品安全专家委员会,发挥其在法律宣传培训、科普知识传播普及等方面的重要作用。去年11月底,成立食品药品服务志愿队,并派驻30个志愿队深入全市35个社区,现场为居民答疑解惑。

    二、拓展食品药品宣传“广度”,进一步营造良好监管氛围

    一是以食品安全宣传周和安全用药月为重点时段,宣传食品药品法律法规。我局利用6月第二周全国食品安全宣传周、9月全国“安全用药月”两个重点时段,集中人力物力,加强食品药品相关法律法规的宣传教育。新《食品安全法》实施后,市政府分管副市长在莱芜日报刊发署名文章,局主要负责人接受大众网采访,强化法律宣传。每年还分期分批培训食品药品从业人员2000余人次,着力提升其守法意识、责任意识、自律意识和诚信意识。

    二是以食品药品科普教育基地为重要载体,宣传食品药品科普知识。为拓展科普教育平台,去年年底,我局联合市科协在全市确定10家食品药品生产经营单位为“食品药品安全科普教育基地”,这些基地,既是优秀企业产品和生产经营发展历史的回顾,又是强化食品药品安全教育的生动教材,在企业培育科普基地,在全省尚属首次。大力推进“法律七进”活动,通过食品药品安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业等形式,为老年人、学生群体等送上一堂堂生动活泼的食品药品安全知识科普讲座。制作了20块食品药品法律法规和安全知识宣传板,在全市各学校轮流进行宣传。强化与市民的互动,创新开展“我执法,你参与”,邀请200多名社区居民观摩执法;开展“你点我检”活动,组织市民通过网络投票选择最不放心的十种食品,进行集中检验,并向社会公示结果;开展“你送我检”、“食品快检进市场”活动,免费为市民检测蔬菜水果等食品;组织“学校食堂开放日”活动,五年来,先后组织300多名家长参观部分学校食堂,增加了对学校食品安全工作的了解。在全市各镇统一制作墙体广告,宣传有奖举报奖励办法。在人员密集的3路、101路公交车上设置12331车载语音广告提示宣传,进一步提高公众知晓率和参与率。

    三是以全市食品安全新闻宣传联盟组建为重大契机,宣传食品药品监管工作动态。组织12家省、市新闻媒体建立了国内首家地市级食品安全新闻传播联盟,各媒体权威、准确、及时发声,宣传食品安全工作。联合市互联网信息中心、市公安局出台了全省首份治理网络食品安全谣言的指导性意见,建立联合打击传播食品安全谣言的治理机制。加大政务公开力度,在全省食品药品监管系统第一家开通了政务微博、首家开通了官方微信,借助市局网站、政务微博、官方微信等平台主动公开监管动态、监督抽检、行政处罚、违法广告、消费提示等信息,提高行政透明度,自觉接受社会监督。在2015年度市政府对工作部门政府信息公开工作考核中,我局总分列市直部门第一位。

    三、加大依法行政“力度”,进一步强化职责履行

    一是完善制度,确保有章可循。结合我局职能调整,五年间先后出台了内部规章制度15类、规范性文件26件,进一步规范行政行为,提高服务质量和工作效率。实施行政审批服务标准化建设,梳理审批职权,优化审批流程,提高审批效能,市行政服务中心窗口多次被评为优秀窗口,受到监管对象好评。

    二是严格程序,规范执法行为。严格执行食品药品行政处罚自由裁量权制度,积极推行说理性行政处罚决定书,做到执法权限法定化、内容标准化、程序合法化,确保行政处罚公平公正。定期向被监管对象发放《行政执法评议反馈表》,强化对执法人员有效监督。

    三是突出重点,加大打击力度。按照省市统一部署,积极组织各部门开展食品药品隐患排查,梳理出18项食品安全隐患,开展了学校食堂及校园周边食品安全联合整治,迎接国家卫生城市复审“三小”单位百日攻坚,开展肉制品、桶装饮用水、中药材及中药饮片等重点治理和食品药品抽检工作,2015年抽检食品1300批、药品500批次,对检验不合格产品依法处理。五年间,妥善处理各类食品药品投诉举报1200余件,查处违法案件900余起,罚没款560余万元。移交或配合公安机关查处违法犯罪案件50余件,联合有关部门共查处3起生产销售有毒有害食品案和1起网络销售假药案,抓捕犯罪嫌疑人20余人。

 普法工作是一项长期而艰巨的系统工程,今后,我们将进一步提高认识,结合食品药品监管工作实际,探索健全普法宣传教育机制,借助多方力量深入开展法治宣传教育,不断创新方式方法,提升宣教成效,为推进法治莱芜建设做出新贡献。 




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